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中共侯马市委关于深化人才发展体制机制改革的实施办法
2018-08-25 17:17   审核人:

人才是经济社会发展的第一资源。为深入贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)、中共山西省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(晋发〔2017〕14号)和中共临汾市委《关于深化人才发展体制机制改革的实施细则》(临发〔2017〕26号),结合我市实际,现提出如下实施办法。

一、指导思想和总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持党管人才原则,牢固树立科学人才观,大力实施人才优先发展战略,着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,,不断优化人才发展环境,加大人才引进培育力度,创新人才激励评价机制,突出人才创业创新引领,努力形成以人才发展为主要驱动力的经济社会高质量发展新格局。

2.总体要求。实行更加积极的人才政策。始终围绕大局主动作为,聚焦中央和省委、临汾市委关于人才工作的新部署新要求,着力解决人才引进、培养、评价、流动、激励中的热点难点问题,给用人主体放权,给人才松绑,充分释放人才红利,激发创新活力,做到人才发展与各方面战略深度融合、有效促进。实行更加开放的人才政策。精准对接全市重点领域、重点行业和重点项目的人才需求,大力实施重大人才工程。以引进高精尖缺人才为突破,不断优化人才队伍结构,以培育本土人才为根本,着力提高人才队伍质量,以激励优秀人才为手段,激发人才队伍内在活力。实行更加有效的人才政策。坚持以用为本,不求所有、但求所用,不求所在、但求所为,用柔性引才的方法促进人才智力共享、成果共享、收益共享。强化政治引领和政治吸纳,实现增“人数”与得“人心”的有机统一。全面优化人才服务环境,努力营造尊重人才、见贤思齐的良好社会环境。

二、全面实施“智汇新田人才计划”

3.高层次人才引领工程。围绕重点产业和重点领域,突出“高、精、尖、缺”导向,大力引进和支持一批高层次人才和紧缺急需人才。对经临汾市认定的各类高层次人才,建立高层次人才智库,制定高层次人才综合保障政策。对临汾市给予资金补助的高层次人才,按照临汾市给予资金支持标准的50%予以奖励补贴。对引进的年薪20万元人民币以上的企业高管和产业高科技人才、技术工人,按其缴纳的个人所得税本级留存部分,5年内给予100%的奖励。

4.成长型人才扶持工程。根据全市经济社会发展实际情况和人才需求,面向自然科学、工程技术、人文社会科学、经济、教育、文化、医疗等领域,紧密对接省、临汾市级高层次人才认定条件,统筹制定侯马市成长型人才认定标准,按实际情况,给予1—3万元的工作补助。同时,有计划有重点地出台政策支持,建立相互配套、覆盖人才不同发展阶段的梯次扶持体系。

5.后备人才储备工程。吸引国内知名高校优秀毕业生来我市就业,全日制博士、硕士研究生及“双一流”建设高校(学科)本科毕业生,本人专业与岗位相符,已落户侯马,并与年纳税500万以上的企业或有发展潜力的企业签订3年及以上劳动合同的,一次性给予奖励补贴分别为5万元、2万元、1万元。鼓励优秀青年人才创新创业,积极开展优秀青年创业项目评选,在项目资助、创业辅导、培训研修等方面给予优先支持。

6.柔性引智助力工程。把柔性引才引智作为聚才用才的重要方式,通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术咨询等方式,柔性引进各类高端人才为我市年纳税500万以上的企业或有发展潜力的企业提供智力服务。根据引进人才的层次、引才单位的投入、项目成果的大小及其对项目的贡献程度等情况,给予1-5万元的工作补贴。对柔性引进的特殊专家,采取“一人一策”“一事一议”的方式给予支持。

7.“新田名师、名医、名家、名匠”荟萃工程。深入实施教育系统“名师”工程、卫生系统“名医”工程、文化系统“名家”工程和技能领域“名匠”工程,建立完善相关保障和激励机制,培养造就一批业务精湛、素质优良、成就突出、影响广泛的教育、医疗、文化、技能人才,着力提高人才队伍建设水平。

三、推进人才载体建设

8.建设创新创业平台。着力提升企业研发和创新能力,鼓励支持企业建设院士工作站、博士工作站、博士后创新实践基地、人才工作基地、企业研发(技术)中心等创新载体,对获批的国家、省、临汾市级平台,分别给予不同标准的经费支持。充分利用现有资源载体,整合创业扶持政策,加快推进创业孵化基地、创业园区、众创空间等创业载体建设。

9.建立人才服务平台。在人才密集的重点园区和企事业单位建立人才服务站,配备人才服务专员,构建人才工作网络,为各类人才引进培育提供便捷、优质、高效的即时服务。

10.构建校地合作平台。充分利用国内高校院所丰富的人才资源,鼓励支持部门、企业与高校院所对接联系,在人才交流合作、定向培养、项目对接、人才培训、技术攻关、科研成果转化等方面进行深入合作。制定优惠政策和配套措施,为校地合作、校企合作提供优质服务,确保各项合作快速推进、取得实效。

11.拓展交流互动平台。积极开展各类人才论坛、人才沙龙、创新创业大赛等活动。支持各类人才参加学术会议、技术交流和研修深造。举办优秀人才国情研修班和高端培训。不断加强与侯马藉在外人才的联络沟通,鼓励支持在外人才为家乡贡献力量。

四、深化人才管理机制改革

12.精简行政审批制度。对各部门各单位涉及人才招聘、引进、评价、流动和服务等环节中各种审批和有关规定进行集中检查,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批事项,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单。

13.深化职称制度改革。实行职称评聘分离,职能部门严把标准严监管,个人自主自愿申报,社会公开公正评价。建立职称岗位聘任动态调整机制,实行岗位聘任制、聘用任期制。对长期在基层一线的专业技术人员,加大实际工作业绩和基层工作年限等评价权重,可按“定向评价、定向使用”的原则给予职称晋升倾斜。为我市经济社会各项事业发展做出重大贡献的专业技术人才,可直接参加对应层次的专业技术职务评聘。

14.改革职称评审条件。落实国家对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求的意见。用人单位在聘任专业技术职务时,可结合岗位需要,对履行岗位职责所必需的计算机应用、外语和写作能力等单项要求设定竞争择优条件。取消应用型人才职称评价论文限制性要求,将能够体现专业技术业绩水平的产品研制、技术推广、专利、病历、教案等成果列为评审依据。以专业技术人才的实际能力和业绩为基础,按照“干什么、评什么”的原则,结合行业特色和专业特点,分类完善职称评价标准条件。

15.规范职业资格认定。清理和减少职业资格许可和认定事项,建立职业资格目录清单、动态调整、定期公布制度。推进职业资格评价市场化、社会化,社会专业组织和中介机构要依法依规履行职业资格许可认定等社会公共服务职能。创新应用型和技术技能型人才培养模式,发挥职业院校和企业的“双主体”作用,完善学历学位证书和职业资格证书的“双证书”制度。

五、健全人才服务保障机制

16.打造人才安居环境。引进的高层次人才,可在全市范围内自主选择居住地,用人单位负责落实周转房或按月提供一定数额的租房及生活补贴。鼓励企事业单位采取新建、改扩建、周转未租售保障房以及其他闲置用房等多种方式,筹建各类人才公寓。高层次人才的子女可在全市范围自主选择中小学就读,配偶原在机关事业单位工作的,可按对口部门予以安排,其他类型的由有关部门(单位)优先推荐就业。定期为高层次人才和市委联系专家提供医疗保健检查服务。

17.完善人才荣誉体系。每3年进行一次优秀人才评选命名,每5年进行一次市委联系的高级专家评选命名,入选的人才、专家颁发命名证书,按相应等次给予物质奖励。对有卓越贡献和重大贡献的杰出人才,积极向上级主管部门推荐,提请授予荣誉称号。鼓励支持各行各业人才参加国际国内权威荣誉奖项评选,并给予配套奖励。

18.建立“人才绿卡”制度。根据各类人才需求,为高层次人才和紧缺急需人才发放“人才绿卡”,持卡人在人事档案管理、户籍办理、医疗保健、社会保险、就业创业、科研服务、工商税务、住房保障、金融服务、生活服务等方面享受绿色通道服务,着力构建全域化人才服务政策体系。

19.强化人才工作投入机制。市财政根据人才发展需要,优先足额安排人才专项资金,列入年初财政预算,主要用于人才引进、培养、资助、补贴和奖励等人才政策的兑现。加强人才专项资金的使用管理,规范专项资金的管理职责、使用范围和申报审批等,保障重大人才项目实施。

六、加强人才工作组织领导

20.完善党管人才工作格局。发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,研究制定重要政策,牵头解决重大问题。完善组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,社会力量共同参与的人才工作新格局。进一步明确市人才工作领导组成员单位职责任务和工作规则,定期召开成员单位会议,交流工作情况,研究解决重点难点问题。进一步强化市委人才办对人才工作的协调组织和推动作用,制定改革任务分工方案,将改革任务分解到各成员单位,并明确工作质量和进度要求。

21.实施人才工作目标责任考核。将人才工作纳入市委人才工作领导组成员单位、有关部门和各乡(街道)年度目标责任考核,重点考核推动人才发展体制机制改革情况,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要内容。建立人才政策调查和评价机制,加大人才工作部门对人才的考核评估力度,对人才政策落实情况进行跟踪研判,根据需要及时对人才政策进行修改完善,及时清理不合时宜的政策性文件。

22.营造支持人才发展的良好环境。大力宣传人才发展体制机制改革的重大意义,宣传人才引进、培养、评价、激励、保障政策和人才先进典型,在全社会营造人人尊重人才、人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。

本实施办法与我市现行相关政策有交叉重复的,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行,对在一个年度内获多项奖励的个人,资金奖励不重复,取最高的给予奖励。未尽事宜由市委组织部(市委人才办)会同相关牵头部门负责解释。

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